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海南持续推进治水与护水深度融合 建设人水和谐的美丽海南
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发布时间：2024-03-22 浏览次数：
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海南持续推进治水与护水深度融合 建设人水和谐的美丽海南
来源：海南日报
作者：
时间：2024-03-22 08:53:29
龙江河。省治水办供图
水润万物，生生不息。
今年3月22日是第三十二届“世界水日”，3月22至28日是第三十七届“中国水周”。自我省开展“六水共治”攻坚战以来，全省加强水资源的保护、管理、开发和利用，水生态环境不断改善提升，全社会爱护水资源的意识也在不断提高。
推进治水与护水深度融合，海南如何着力？下一步有什么样的计划和目标？如何进一步打好“六水共治”攻坚战？回望来路和展望未来，一条践行治水兴水“人水和谐”的新时代绿色发展之道正在琼州大地徐徐铺开。
迈雅河。省治水办供图
善作善成 人护水水育人
水是生命之源。治水护水，培育良好生态，方能利用水资源、水生态盘活水经济。
站在定安县新竹镇大株村委会三滩村龙州河沿岸，该村党支部书记邓伦毅深有感触：“这里原来是一片荒废的沙滩，村民也习惯把垃圾丢在上面。”如今，邓伦毅眼前的龙州河沿岸却是另一番景象：不同绿植形成“祥云”形状花带景观；穿过绿植的，是一条全长约3公里的亮蓝色混凝土仿木栈道。
这是定安水系连通及水美乡村建设试点县项目（以下简称试点县项目）打造的九大景观节点之一——三滩映月。试点县项目通过综合采用水系连通、河道清障等水利措施和防污控污、人文景观等非水利措施，探索打造可推广、可复制的全域性综合治水模式。
“有了这个景观节点，今年很多返乡人员回家过年时都眼前一亮，许多人提到要帮助村里导入民宿、餐饮、垂钓等不同产业，助力乡村振兴。”邓伦毅说。
坚持生态引领，拓展治水理念，海南的探索远不止这一例。近年来，海南在治水项目建设中融入更多人文情怀，将滨水空间开发利用、景观营造、业态培育与治水有机结合，建设一批水岸融合、蓝绿交织、惠民富民的城乡河湖生态廊道。
治水护水，更要用好这一方碧水，让人们生活生产美起来、富起来。从“水净”到“水美”“水富”，海南在因地制宜发展美丽经济，平衡好保护与发展关系。
美舍河。省治水办供图
海口美舍河因此受益。这一穿越海口主城区而过的河流，全长31公里，沿线居民超30万人。2016年，海口启动美舍河水体治理工作，并改变传统的工程治理方式，转向系统治理，岸上岸下各种要素联动整治。
经过综合治理，美舍河重新焕发生机，恢复昔日水清岸绿、鱼群畅游的美景，成为一道靓丽的风景线。
这是持之以恒取得的成绩——去年，海南城乡污水治理成效明显，全省城市县城建成区19条黑臭水体全面消除黑臭，顺利实现“六水共治”第一阶段目标。
于细节处见精微，以治水助力经济高质量发展，绣花功夫必不可少。
在临高县调楼镇污水处理厂，这里每天能处理1800多吨生活污水，厂区里闻不见臭味，看不见脏水。净化完成的水池里，游鱼潜底，水生植物茂盛地生长。
在三亚市吉阳区大茅村，中国工程院院士、同济大学教授徐祖信及其团队针对该村庄人口分布特点，规划设计单户农户生活污水资源化利用工程和小规模集中站点农村生活污水资源化工程项目，让农村污水治理更加生态化、资源化、标准化，并实现低成本建设和运维。
在白沙黎族自治县南开乡境内，共有17条河流，其中南渡江流经南开乡段总长度为50多公里。近年来，南开乡从当地遴选村民担任河湖管护员、渠道管护员，并建立以乡、村两级“河长”负责的“河长制”组织体系，明确每一河段的责任人。
一个个故事汇聚一张张亮眼的“成绩单”——
2023年，全省城市县城平均生活污水集中收集率64.9%，比2022年底提高9.2个百分点。全省全年完成4040个自然村治理，累计完成12508个自然村治理，治理率达到61.3%，超全国平均水平21.3个百分点，提前两年完成国家下达的“十四五”目标。
农村生活污水治理“三大模式、六条路径”技术指引和三亚“投建管养”治理模式被生态环境部作为典型案例向全国推广。
全省河湖保护取得新进展，推进“河湖长+林长”协同共治，省级河湖长带领各级河湖长巡河20.3万人次；完成水土流失治理面积35平方公里，新增生态清洁小流域9条……
仔细观之，海南始终树立系统思维，实施综合治理，坚持生态环境保护、经济可持续和水资源安全利用相统一，统筹水资源、水环境和水生态治理，推进山水林田湖草海生命共同体整体保护、系统修复、综合治理。
三亚河。省治水办供图
破立并举 以水为脉寻突破
“我们倒排施工计划，对表推进现场施工生产，确保按照工期节点计划完成施工任务。接下来，要围绕下闸蓄水节点目标做好施工组织和资源配置，抢抓关键节点施工进度。”今年新春伊始，中国能建葛洲坝集团迈湾枢纽工程施工总承包项目部主管生产副经理张润林的工作计划表，已列得满满当当。
迈湾水利枢纽工程是海南在建的最大水利工程。张润林和几百名同事日夜奋斗在一线，为推动项目工程建设而努力。
目前，该工程已完成升鱼机主体封顶、发电厂房桥式起重机安装，副坝和消能防冲全线也进入收尾施工，项目建设连续取得突破。
推动项目谋划提质、建设提速，一头连着民生，一头连着经济发展。
近年来，我省坚持“项目为王”的工作导向，以项目建设为抓手，有效推进治水工作。去年，省级治水项目库的统筹建立，推动在建项目调度得力、储备项目准备充足，“六水共治”全口径完成投资突破200亿元大关。
“有效”是项目建设的灵魂，如何扩大有效投资，激发增长活力？答案在于针对项目前期的谋划、储备，以及项目申报跨部门信息对称、衔接工作，同时规范、完善申报流程等工作，以及提升项目在争取中央政策支持时的竞争力等都十分关键。
在创新融资模式、深度谋划项目方面，我省建立横向工作机制，对散落在各行业部门的涉水项目和资金进行统筹，持续推动一批体量大、业态优、带动性强的治水项目。并组建省级投融资平台，吸引金融资金和社会资本深度参与治水。
“今年我们将实施项目建设攻坚行动，为扩大有效投资作出更大贡献。”省水务厅相关负责人介绍，该厅将以重大水利工程为牵引、以增发国债项目为抓手、以各类专项资金为基础、以投融资改革为突破口，谋划实施一批EOD、“治水+”等跨行业项目，出台河道疏浚物利用配套制度，用好省级水投平台公司，探索特许经营、股权合作等模式，推动投融资改革破局。
抓项目建设、抓投资落地，实干是关键。
去年年底，省治水办组织开展为期2天的“六水共治”项目设计评比活动，旨在对设计方案进行“回头看”，达到以赛促改、以赛促学、以赛促提升的效果，从源头上有效保证“每分钱花出实效”。
今年1月8日，省水务厅等多部门联合召开的加快推进增发国债项目建设暨一季度“开门红”动员部署会提出，今年一季度，水务领域从上到下要以此次增发国债为契机，加快项目建设和前期工作，部门联动、多措并举推动完成投资再上新台阶，确保实现“开门红”。
不久前，两场会议在省水务厅分别召开，一场是省治水办、省水务厅与国开行海南省分行座谈会，另一场加快推进全省重大水利项目建设和前期工作调度会。会议主题、内容不一，但都与水利水务项目投资息息相关。
……
坚持目标导向，把难点当重点，进一步释放出我省水务领域全速推进项目建设和投资的积极信号：快起来、动起来、干起来！
此外，推进治水护水深度融合，我省还在完善责任机制，推动共治共保方面下功夫。
我省首座河长驿站在海口市琼山区桂林社区揭牌成立。省治水办供图
以海南首座河长驿站揭牌成立为例，今年3月17日，该驿站在海南海口市琼山区桂林社区揭牌成立。驿站定位为“四个场所”“两个中心”，即河长调度、议事、办公场所，民间河长、志愿者、河湖管理员、保洁队员休息场所，河长制、水生态保护、“六水共治”宣教场所，执法、巡逻工作人员会商场所，以及公益活动中心和河湖管理受理投诉服务中心。
“我们将以该驿站为核心，致力于在美舍河边打造一座河长主题公园，吸引更多群众参与河湖保护与管理。”琼山区河长办主任黄刚介绍。
这是共治共保工作落地的缩影。近年来，我省通过建立河湖长负总责的流域协同治理一体化责任体系等；优化公众有效参与机制，畅通老百姓诉求反映、监督评价渠道，全面构建政府、市场、社会“三位一体”的协同治水护水工作格局。
美舍河。省治水办供图
持之以恒 积小胜为大胜
治水兴水只有进行时，没有完成时。
节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，是我国新时期的治水方针。从2014年提出至今，为新阶段水利高质量发展提供了科学指南和根本遵循。
沿着十六字治水方针，我省治水事业不断取得新成效。水资源节约利用和现代化管理升级、农村生活污水治理“三大模式、六条路径”走出新路、投融资改革探索突破……我省坚持以“六水共治”为抓手，创新河湖长制工作实践，打造城水相依、人水相亲、绿水相融的幸福河湖样板。
治水是一个系统工程，要久久为功，也要多措并举，打开视野和思路。在海南，更多的探索正在持续推进——
今年3月7日，省治水工作领导小组办公室印发《2024年海南省全面推行河长制及“六水共治”工作要点》（以下简称《要点》），从六大方面明确26项要点任务。
新一年海南“六水共治”要怎么做？《要点》为此“划出重点”——
其中明确的26项内容分别覆盖治污水、保供水、防洪水、排涝水、抓节水、优海水等六大方面。《要点》还同步印发具体任务清单，对要点任务逐项明确具体事项和责任单位。
松涛水库。省治水办供图
以治污水为例，海南将重点实施劣Ⅴ类水体剿灭、城市污水突出问题整治、农村生活污水治理“攻城拔寨”3大专项行动，加快完成佛罗河等10条重点水体消劣，力争全省农村生活污水治理率达到80%以上，全省地表水水质优良率达到93.5%。同步推进黑臭水体治理、重点园区“污水零直排”、农业面源污染防治、入河排污口排查整治等工作，并有序推进美丽河湖保护与建设。
保供水方面，《要点》则提出，要重点实施城乡垦区饮水提升、骨干水资源配置工程项目建设攻坚2大专项行动，加强饮用水水源地管理，逐步构建安全可靠的水源保障体系，健全供水水质监测检测机制等等。
此外，《要点》还提出，将进一步强化河湖长履职，落实河湖长制考核制度；整合优化项目库，谋划更多跨市县的融合类项目，提出初步融资思路，“向上争资”“向银行融资”“向社会引资”同步发力；深化投融资改革，积极探索“募投建管一体化”新模式；进一步加大“六水共治”宣传力度，建立健全举报制度，组织社会力量参与治水监督，积极推进治水泛知识体系建设。
“我们将按照‘城乡统筹、因地制宜、分类实施、科学合理、经济高效’的治水模式，直面挑战，全面梳理盘点各项目标指标，以及重点工作、重大改革、重大项目的完成情况，查缺补短，以钉钉子精神抓好各项工作落实，打好‘六水共治’攻坚战。”省水务厅有关负责人表示。
一张蓝图绘到底，一任接着一任干。推进治水与护水深度融合，擦亮海南自由贸易港绿美生态底色，书写治水护水新答卷的海南，不断开创治水新境界。
原标题：我省持续推进治水与护水深度融合，建设人水和谐的美丽海南 一泓碧水润琼州
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责任编辑：吉训侦 |
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